【パブリックコメント】「日本国JCM実施要綱（改定案）」に対する意見の募集について（締切 4/28）

我が国は、優れた脱炭素技術、製品、システム、サービス、インフラ等の普及や対策実施を通じ、実現した温室効果ガス排出削減・吸収への我が国の貢献を定量的に評価するとともに、我が国の削減目標の達成に活用するため、二国間クレジット制度（JCM）を構築・実施しています。
今般、「日本国二国間クレジット制度（JCM）実施要綱及び日本国でのJCM利用に関する約款の改定案」について、令和３年３月30日（火）から同年４月28日（水）までの間、広く国民の皆様から御意見を募集します。

１．背景・趣旨

　我が国は、優れた脱炭素技術、製品、システム、サービス、インフラ等の普及や対策実施を通じ、実現した温室効果ガス排出削減・吸収への我が国の貢献を定量的に評価するとともに、我が国の削減目標の達成に活用するため、二国間クレジット制度（JCM）を構築・実施しています。またJCMは、国連気候変動枠組条約に提出した日本の「NDC(国が決定する貢献)」（令和２年３月30日地球温暖化対策推進本部決定）、パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略(令和元年６月11日閣議決定)及び地球温暖化対策計画（平成28年５月13日閣議決定）等において、国際的な排出削減・吸収量に貢献する取組のひとつとして位置付けられています。

　パリ協定６条は市場メカニズムについて規定していますが、同２項では「国際的に移転される緩和の成果（ITMOs）」の活用を含む協力的アプローチ（cooperative approaches）が規定されており、我が国はJCMを同アプローチの一つと位置づけていますが、同条において二重計上防止等を含む堅固なアカウンティングを適用する旨が記載されるとともに、パリ協定６条3項では、ITMOsをNDCに活用することについて、同アプローチに参加する国が、承認（以下「政府承認」）を行うよう求めています。さらに、パリ協定第13条の実施指針（18/CMA.1 para77(d)）では、NDCの達成に向けて、協力的アプローチに参加する国、又はNDC以外の国際的な排出削減制度における活用について政府承認を行う国は、削減量の二重計上を回避するため、相当調整を行った排出バランス等について報告することとなっています。

　この度、政府承認や相当調整といったパリ協定の義務の履行を担保し、パリ協定の下で引き続き日本国におけるJCMの円滑な実施を図ることを目的として、日本国JCM実施要綱及び日本国でのJCM利用に関する約款の改定案（以下「日本国JCM実施要綱・約款の改定案」と言う。）について検討を進めてきました。

　今般、日本国JCM実施要綱・約款の改定案について、広く国民の皆様から御意見を頂くことを目的として、パブリックコメントを実施します。今回提出された御意見等を踏まえ、最終的な要綱の決定を行う予定です。なお、本改定案は経済産業省、外務省、農林水産省、国土交通省との共管ですが、意見公募手続は環境省が代表して行います。

２．意見募集の対象

【別添】日本国JCM実施要綱・約款（改定案）

※環境省ホームページ（http://www.env.go.jp/press/109423.html）から御確認ください。

３．意見募集要項

（１）意見募集対象

２．に掲げる資料（別添）

（２）意見募集期間

令和３年３月30日（火）～ 同年４月28日（水）

（３）意見提出方法

次の様式により、郵送、ファックス又は電子メールのいずれかの方法で提出してください。

（４）意見提出先

○環境省　地球環境局　地球温暖化対策課　市場メカニズム室
郵送の場合　〒100－8975 東京都千代田区霞が関1-2-2
ファックスの場合 03-3581-3423
電子メールの場合　pc-jcm@env.go.jp

（５）資料の入手方法

?インターネットにおける掲載
・電子政府の総合窓口［e-Gov］
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=195200114&Mode=0
?窓口での配布（上記（４）に示す各省担当課室）

（注意事項）
・御意見は日本語で提出してください。
・件名に必ず「日本国JCM実施要綱・約款（改定案）に対する意見」と記載ください。
・郵送またはFAXの場合は、Ａ４版の用紙にて提出ください。
・電話や匿名での意見提出はお受けいたしかねますので御了承ください。
・皆様から頂いた御意見に対し、個別にお答えすることはできませんので、その旨御了承願います。
・御提出いただいた御意見については、氏名、住所、電話番号等個人情報に関する事項を除き、すべて公開される可能性があることをあらかじめ御了承願います。ただし、御意見中に、個人に関する情報であって特定の個人を識別しうる記述がある場合及び個人・法人等の財産権等を害するおそれがあると判断される場合には、公表の際に当該箇所を伏せさせていただきます。・御意見に附記された氏名、連絡先等の個人情報につきましては、適正に管理し、御意見の内容に不明な点があった場合等の連絡・確認といった、本案に対する意見公募に関する業務にのみ利用させていただきます。
 

連絡先

環境省地球環境局地球温暖化対策課市場メカニズム室

• 代表03-3581-3351
• 直通03-5521-8246

• 室長井上　和也（内線 7212）
• 国際企画官小圷　一久（内線 7771）
• 室長補佐長谷　代子（内線 6728）
• 係長藤岡　勝之（内線 6739）

引用：https://www.env.go.jp/press/109423.html